为积极做好省营商环境测评迎检工作，按照《绵阳高新区迎接2019年省营商环境评价工作方案》及相关工作要求，我局高度重视，积极部署，采取多种方式，持续优化税收营商环境，认真做好营商环境评价工作，现将有关情况报告如下：

一、高度重视营商环境测评，积极做好动员部署

第一时间召开了优化营商环境工作推进会，分管局领导亲自安排部署，强调营商环境测评工作的重要意义，明确了迎接营商环境测评工作的任务分工和工作要求，层层压实了工作责任，为做好营商环境评价迎检工作打下基础。

二、认真研究测评指标要求，做好备选企业筛选

根据《绵阳市建设服务型政府领导小组办公室关于做好迎接2019年四川省营商环境评价工作的通知》（绵阳政办函〔2019〕14号）和高新区目督办关于迎接营商环境测评相关会议要求，我局筛选出20户符合条件的企业作为备选调查对象，力求取得好的测评结果。

三、走访座谈相结合，加强营商环境测评宣传辅导

为确保备选企业正确理解填报口径、客观填报测评表格，我局积极开展对营商环境测评备选企业的宣传辅导。通过上门走访、电话、微信、QQ等多种方式，指派专人负责，一对一讲解，重点围绕营商环境测评指标口径、填报说明及相关要求进行了详细的解释和辅导，并辅导企业进行了模拟填报，对填报情况做到心中有数，并根据填报结果以评促改，迅速采取措施实施整改。

四、持续优化税收营商环境，切实巩固工作成效

严格按照国家税务总局、四川省税务局、绵阳市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，认真落实《绵阳市税务系统进一步优化税收营商环境行动方案（2019-2020）》，立足国税地税征管体制改革新起点，持续深化“放管服”改革，秉持“法无授权不可为，法定职责必须为”的理念，持续减政放权，强化后续监管，提速纳税服务，着力释放市场活力，全力服务地方经济社会发展大局。

一是合理布局办税服务厅，优化办税环境。根据纳税人分流情况，合理规划办税服务A厅、B厅布局，科学划分厅内功能区域，统一窗口设置。办税服务厅前台窗口以“综合+专窗”方式设置，以综合窗口为主，专业化窗口为辅，并根据业务量变化实现适时转换，防止出现忙闲不均的现象，有效缓解办税拥堵。加强办税服务厅人员、设施配备，强化办税服务厅工作人员业务技能和服务礼仪培训，全面提升窗口人员形象素质，为纳税人提供更加优质、高效的服务。

二是聚焦办税“难点”和“痛点”，切实省局、市局贯彻落实便民办税缴费新举措。以优化税收营商环境为目标，直面纳税人办税过程中的“难点”和“痛点”，进一步细化便民办税服务举措，切实精简涉税资料。主动开展办税服务堵点自查，同时利用大走访、纳税人座谈等方式向纳税人征求办税中的堵点、痛点和难点问题，建立问题台账。完善领导值班、首问责任、限时服务、预约服务、一次性告知和“最多跑一次”等服务制度，推行“一网”“一门”“一次”办税，确保涉税事项快速办理。拓宽便民办税渠道，在办税服务厅设置减税降费专线、清税注销业务专窗、优惠政策落实咨询服务岗等咨询专窗专岗，设置意见簿、延时服务登记簿等，积极响应纳税人诉求；开辟临时办税场所和减税降费疑难问题快速处理绿色通道，组建减税降费业务支撑团队进驻办税服务厅，切实解决纳税人咨询和疑难问题。加强导税服务，在原有导税人员的基础上，增加一名专家咨询团队和业务支撑团队成员协助导税，切实提高办税事项分类精准服务水平。

三是拓宽“线上”“线下”办税渠道，提高办税效率。加大对电子税务局的宣传、辅导力度，引导和鼓励纳税人通过网上税务局办理涉税事项，简化前台办税程序，及时做好系统更新和维护。进一步扩宽“线上”服务渠道，加强税收信息系统整合优化工作，构建“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税服务厅兜底”的联合办税新体系，引导纳税人“多跑网路、少跑马路”，缓解实体办税服务厅拥堵。大力实施“互联网+税务”计划，拓展PC端、手机端、自助端等多种办税渠道，依托12366纳税服务平台，提供多元化纳税服务咨询。积极推进试点小规模纳税人自开专用发票工作，拓展发票开具方式，提供增值税发票代开网上预约申请，纳税人通过网上办税平台、手机APP等渠道代开发票，实现发票代开“线上办理、线下开具”。“线下”依托专家团队入驻办税服务大厅，面对面解答纳税人问题，拓宽服务渠道，提升智能化、个性化纳税缴费服务体验。建立复杂业务后台处理或留置办理制度、简单业务办理“快速通道”，通过免填单服务和容缺办理等制度，切实方便纳税人办理涉税事宜。建立纳税人涉税诉求快速反映机制，及时收集、处理纳税人合理涉税诉求，避免出现负面舆情。截至目前，共收集小微企业涉税诉求及意见近百条。

四是切实深化“放管服”改革，减轻纳税人负担。主动适应系统改革发展的新形势、新要求，深化落实“放管服”方针政策，做到该放就放，纳税人该享则享。在简政放权上进一步优化行政审批，减少审批程序；全面梳理纳税人办税事项，简化办税流程，精简报送资料。推行新办纳税人“零门槛”办税、简并优化增值税、消费税、企业所得税等税种申报表、优化办理企业税务注销程序、大力推行网上办税、就近办税、提高政策服务透明度。严格执行简化注销程序，落实清税证明免办手续、税务注销即办服务，推行即办服务“承诺制”容缺办理机制；优化享受税收优惠程序，所得税等税收优惠备案采取“自行判别、申报享受、资料留存备查”模式，实现优惠备案“零跑路”；落实新办纳税人“套餐式”服务，优化票种核定、税控发行、发票领用等工作，实现城镇土地使用税和房产税合并申报，切实减轻纳税人负担。

五是充分发挥涉税专业服务机构优势，助力减税降费政策宣传辅导。一是通过培训会、座谈会、上门辅导等方式，组织辖区内20余家涉税专业服务机构学习了减税降费相关政策和《涉税专业服务监管办法（试行）》等系列文件规定，明确了各项监管要求。二是开展了涉税专业服务机构收费情况排查工作。要求涉税机构负责人签订承诺书，对不违规借减税降费服务巧立名目乱收费做出承诺，并对其涉税服务的收费项目、收费标准、政策依据等向我局进行了备案。三是联合辖区内3家涉税专业服务机构组成减税降费政策宣传志愿队在高新区跨境电商产业园开展现场宣传辅导活动，打造了精准化、专业化的办税辅导新模式。

六是积极开展银税互动，探索将减税降费红利转化为融资贷款福利。目前，我局已与兴业银行、交通银行等辖区多家银行开展“银税互动”，办税服务厅和各银行营业网点已配备专人负责解答、受理或指引转办纳税人办理“银税互动”业务；已在银行网点资料区域摆放减税降费、“银税互动”相关宣传资料，及时收集纳税人在减税降费和融资需求方面的意见建议并及时协调处理；并将在办税服务厅设置“银税互动”咨询窗口，安排专人详细解答“银税互动”相关业务。充分利用双方共同资源和各自优势，合力推进“减税降费”和小微企业融资便利工作。

七是加强部门间沟通协作，在全市率先实现不动产交易“一窗通办”。积极与住建、国土部门沟通协作，推进不动产、税务、住建部门联动改革，强化体制创新，通过“一窗受理、精简要件、压缩环节、信息共享”等方式实现让群众只到一个窗口，只交一次件，切实解决了办证过程“来回跑、多头跑”的问题。同时，绵阳城区彻底实现了同城通办业务，群众可以任意选择涪城、游仙、高新、绵阳市行政服务中心不动产窗口办理业务，实现了让“信息多跑路，群众少跑腿。”

八是畅通投诉渠道，切实保障纳税人合法权益。严格落实纳税服务投诉管理办法，规范处理流程，按照“谁管辖谁处理”的原则，由责任部门进行及时办结反馈，做到“事事有着落，件件有回音”。对所有投诉建立台账，处理后对投诉人进行回访，征得投诉人的理解和支持；加强督办审核，提高办理质量，属于税务人员责任的，落实责任追究；同时，加强对投诉事项的分类统计与分析，总结经验，制定切实可行的改进措施。截至目前，我局共受理投诉101条，投诉处置率和回访满意度均达到100%。

国家税务总局绵阳高新区税务局

2019年12月27日