为做好特殊困难退役军人的帮扶工作，根据《军人抚恤优待条例》和《社会救助暂行办法》规定，特制订本办法。

一、特殊困难退役军人的确认条件

已纳入民政发放定期抚恤补助范围的退役军人中，具备下列条件之一者，确认为特殊困难退役军人：

（一）按经济收入情况确认（优抚定期抚恤补助不计入收入）

1.农村特殊困难退役军人确认

以不高于2014年农村低保标准的2倍（360元/月），即每人年收入不高于4320元确认为贫困户,并随低保标准的调整作相应的调整（参照绵阳市城市低收入家庭经济状况核对办法）。

2.城镇特殊困难退役军人确认

以不高于2014年城市低保标准的2倍（700元/月），即每人年收入不高于8400元确认为贫困户，并随低保标准的调整作相应的调整（参照绵阳市民政局等14个部门《关于印发的通知》（绵市民发〔2012〕42号）规定，绵阳市城市低收入家庭，其认定标准以城市最低生活保障标准为基础，按照不高于城市最低生活保障标准2倍确定）。

（二）按因病致贫情况确认

参照《绵阳市人民政府办公室关于印发的通知》（绵府办发〔2013〕73号）规定，患重特大疾病，经新农合、城镇居民（或城镇职工）医疗保险、大病医疗保险或补充医疗保险规定报销后，再减去以低保或优抚等其他方式救助金额后，1年内对政策范围内个人承担的剩余医疗费用在3万元以上（含3万元)的。

（三）按就业困难情况确认

城镇退役军人未到法定退休年龄以及有劳动能力且其家庭尚未消除“零就业”的。

（四）按住房困难情况确认

1.农村住房困难的确认

本人及配偶无房或住房垮塌，或住房属于D级危房，或户内家庭在册人员人均住房建筑面积不足30㎡的。

2.城镇住房困难的确认

参照市住建局等7部门《关于绵阳城区公共租赁住房申请、审核、配租和管理有关事项的通知》（绵建局函〔2014〕148号）规定，属低保家庭并符合申请我市城区公共租赁住房条件的对象。

（五）按支出性负债情况确认

家庭成员因病、车祸、自然灾害等客观原因致使家庭负债10万元以上，目前家庭生活困难。

二、高新区特殊困难退役军人的确认程序

参照低保对象认定程序进行。

（一）个人申请

由申请人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请、提交有关证明材料。

（二）镇人民政府(街道办事处)核查、评议和公示

镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起15个工作日内，在村（居）党组织和村（居）民委员会协助下，对申请人的有关情况进行调查核实，并以村（居）为单位进行民主评议。民主评议由镇人民政府（街道办事处）工作人员、村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、10人以上村（居）民代表等参加。评议后，应及时在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7个工作日，无异议后报送区社发局确认。

（三）区社发局确认和公示

区社发局原则上每季度确认一批救助对象，对申请做出确认或者不予确认的决定。确认前，应当全面审查镇人民政府(街道办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查，对拟确认的救助对象通过镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会固定的政务公开栏、村（居）务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示，公示期为7个工作日，无异议后同意确认的要及时报区社发局（由区社发局报市民政局备案），落实相关救助或者帮扶措施；决定不予确认的应当通过镇人民政府（街道办事处）通知申请人，并说明理由。

（四）建立健全台帐，报市民政局备案

救助对象确认后，区社发局和各镇人民政府(街道办事处)都应建立健全台帐，并由区社发局报市民政局备案。

高新区社会事业发展局